從今年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，明確將垃圾分類納入法治框架。國家住建部公示，到2020年底，先行先試的46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，其他地級城市實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋。以此為重要標志，我國城市文明建設正在步上新的臺階。

我國實施生活垃圾分類是在吸取國外先行經(jīng)驗的基礎上進行的。早在幾十年前，德國、日本、英國、澳大利亞等國家就已經(jīng)開始了垃圾分類的持久戰(zhàn)。經(jīng)過長達半個世紀的磨合，目前有些做法已經(jīng)比較成熟并取得了良好效果。1993年，原建設部出臺《城市生活垃圾管理辦法》，我國多次制定相關垃圾分類規(guī)則，陸續(xù)推進實施也已有20多年歷史，但由于各種原因，我國垃圾分類工作推進十分緩慢。其中很重要的一個原因就是垃圾分類的法律體系不健全，對垃圾分類的標準和具體做法以及相應的獎懲措施沒有明確規(guī)定?！侗本┦猩罾芾項l例》的實施既是一個以法治推進垃圾分類的風向標，也為其他城市提供了可以借鑒的寶貴經(jīng)驗。

這是一場事關千門萬戶生活習慣的變革。生活垃圾分類，關系千家萬戶。從“一扔了之”到像整理自家衣柜一樣打理垃圾，從自我方便到承擔法定的垃圾分類責任，從法治強制推行到形成自覺行為，從傳統(tǒng)習慣到主動走向現(xiàn)代文明，涉及人們思想觀念、行為方式、生活習慣的改變，決不可能一蹴而就、畢其功于一役，必然需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。但為了山更青、水更綠、城市更美好，值得我們在這件事上付出努力。從長遠來看，垃圾分類肯定會日漸深入人心，成為大家的一種生活習慣。

這是一場需要人人參與的文明行動。垃圾分類一小步，人民文明一大步。管好自家的垃圾桶，是中國社會走向現(xiàn)代文明的路途當中的一個必經(jīng)節(jié)點，是新時代催生的一朵建設更加美好生活的文明之花。但它的成長茁壯、根深葉茂，同時也需要人人把對美好生活的向往付諸于實實在在的努力，人人從我做起，家家戶戶自覺自治，社區(qū)和居民包括企事業(yè)單位，都逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺、自治”的行為規(guī)范，人人都成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍、“綠水青山”的追夢人，這樣才能卓有成效地匯聚起全社會的力量，“眾手澆開”垃圾分類這朵社會“幸?；ā?。

這是一場對社會精細化管理能力的實質性測驗。做好垃圾分類工作，志在長遠的居民生活方式的轉變，更是高質量發(fā)展階段走向現(xiàn)代文明社會的標志事件。它看似很小很細很具體，卻是對社會精細化治理能力的一場實質性演練，需要各方治理力量的協(xié)調(diào)配合。比如，如何理順垃圾分類工作的環(huán)節(jié)及相互關系，做到分工細致、流程簡化、條理縝密、管理有序；再如，如何把垃圾分類納入社區(qū)自治內(nèi)容，明確主體職責，充分調(diào)動公眾和管理者的主動性和積極性；還有，垃圾分類責任人的區(qū)域組織管理如何區(qū)分，垃圾分類運行管理制度如何建立，垃圾分類方案如何科學制定，指導、引導、規(guī)范與監(jiān)督如何實施等等，都是一些需要跟上研究并探索實踐的新課題，都需要我們以足夠的自信和投入提高精細化管理的水平，完成這場務必在末端落地的測驗。

“垃圾是放錯了位置的資源”。垃圾分類從根本上講是一場功在當代、利在千秋的文明事業(yè)。這事舉國推開后，不僅可以變廢為寶、節(jié)省資源，更重要的是可以將有害物及時處理，防止次生污染發(fā)生，對改善環(huán)境大有裨益，是生態(tài)文明建設中的重要一環(huán)。同時，其經(jīng)濟意義也是不可估量的。作為生活垃圾處理系統(tǒng)的一部分，垃圾分類投放只是第一步，后續(xù)還包括分類收集、分類運輸、分類處理等多個環(huán)節(jié)，而不同的垃圾，其后續(xù)運輸和處理，也將形成完全不同的產(chǎn)業(yè)鏈條。有業(yè)內(nèi)專家預計，一旦垃圾分類實施，垃圾處理行業(yè)將很快形成萬億以上的市場規(guī)模。這既是城市文明的重要標志，也是一個城市管理能力和市民素質的綜合體現(xiàn)。尤其要看到，眼下不僅北上廣，全國三分之一以上的城市已深陷“垃圾圍城”困局。發(fā)展越快，垃圾越多，垃圾堆正像日益逼近的高墻把城市空間越擠越窄，所以從源頭減量入手，實施垃圾分類回收已是不得不為、刻不容緩，這是對我們?nèi)鐣岢龅男碌臅r代要求。

要加大輿論宣傳的力度。思想是行動的引擎。作為一項前景無限的幸福事業(yè)，要使其變成全體居民的自覺行動，離不開思想的引領。這當中輿論宣傳發(fā)揮著不可替代的作用。必須廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，使廣大居民自覺樹立起垃圾分類的觀念和環(huán)保意識，積極參與垃圾分類。同時教會居民進行垃圾分類的知識，使垃圾分類逐漸成為大家的自覺行動和習慣性行為。日本作為全世界垃圾分類最嚴格、成效最好的國家之一，目前塑料垃圾中60%得到循環(huán)再利用，其特色是垃圾分類環(huán)保教育從幼兒園開始，長年累月宣傳教育讓垃圾分類制度在日本得以有效實施。這啟示我們，生活垃圾分類，宣傳教育必須跟上。一方面，教育力度要加大，通過廣泛宣傳，講清利害關系，培養(yǎng)居民分類意識；社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對新來戶上門指導或發(fā)放宣傳冊，讓居民都知道如何進行垃圾分類。另一方面，應將粗放式處理變?yōu)榧毞质剑瑥募毼⑷胧?，抓難點抓重點，深入社區(qū)、居民點，點對點、人幫人予以示范引導，逐步養(yǎng)成垃圾分類的自覺習慣。

要獎罰分明、強勢推動。人是在一定社會環(huán)境中生存的，客觀存在對人的思想意識具有決定性作用。垃圾分類，既是文明行為，又是文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的價值取向。而這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結果。人在心理上大都具有從眾性、隨他性，周圍的多數(shù)人怎樣說、怎樣做，對個人具有極其重要的影響，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。從這個意義上說，在垃圾分類的推進過程中，獎罰分明是一個重要手段。一方面，要合理利用經(jīng)濟激勵手段，通過信用獎懲、積分兌獎、評優(yōu)獎勵等措施形成正向引領效應，對垃圾分類者進行獎勵，讓民眾樹立起垃圾分類光榮的理念。另一方面，要對亂投垃圾者亮起“紅燈”，懲罰混合排放，嚴懲偷排偷運，切實樹立起垃圾排放成本意識。當條件成熟時，進一步實施垃圾排放費按類從量計費，激勵公眾自覺自愿地開展垃圾源頭減量與分類。在上海徐姚村，村民們只要做好干濕垃圾的分類和定時投放，就能在綠色賬戶里獲得一次積分，憑積分可換取油、鹽、醬、醋等生活用品。這樣看得見摸得著的回報，讓村民進行垃圾分類的動力更足，有助于推動居民形成自覺自治的行為規(guī)范。

要多管齊下促進長效發(fā)展。當前，隨著中國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，垃圾分類這一現(xiàn)代文明必備因素不會也不應該在中國社會缺席。要真正使得垃圾分類成為長效機制，不僅要“政府重視，財政投入，科技支撐，文化引領，民眾參與”五手聯(lián)動，更需法律、行政、經(jīng)濟、技術、文化、教育等手段多管齊下，共同推進，以此實現(xiàn)全社會的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。諸如，要完善垃圾分類的“鏈條”，建立相應的配套設施；要堅持先易后難、循序漸進原則，制定切實可行的垃圾分類實施方案和執(zhí)法監(jiān)督計劃；要重視發(fā)揮榜樣的示范效應，推進垃圾分類區(qū)域由小到大、內(nèi)容由簡到繁和標準由粗到細；要創(chuàng)新體制和商業(yè)模式，重視利益的驅動作用，優(yōu)化資源配置，融合垃圾資源化處理和產(chǎn)品生產(chǎn)；要完善垃圾物質利用的財政補貼機制，理順物質利用流程及產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場準入退出機制，促進垃圾收運、回收、物質利用多元化和市場化；要加強垃圾分類及分類處理監(jiān)管，通過督察、檢查、抽查、巡查和審核審計等方法，從實體和程序兩方面對進入垃圾處理行業(yè)的事業(yè)體和事件進行規(guī)范監(jiān)督，等等。一個新事物的出現(xiàn)和成長，難免有這樣那樣的不足，但只要堅持問題導向，在探索創(chuàng)新中前進，在解決問題中前進，久久為功，一定會在扎實見效中持續(xù)發(fā)展。

垃圾分類這項工作做起來并不是一件輕而易舉的事，需要全社會共同付出艱苦的努力。但我們應當堅信和自信，這是一件既能保護環(huán)境也能節(jié)約資源的美麗事業(yè)，并且，僅從今年舉國上下眾志成城、萬眾一心抗擊新冠肺炎疫情并取得令全世界矚目的偉大勝利來看，我們就有充分的理由和信心做成做好這件事